Марина Гордеева: «Идет перекачка детей из родных в замещающие семьи»

14 октября в Саратове завершилась третья международная конференция «Родная семья - каждому ребенку. Обеспечение права ребенка жить и воспитываться в семье», которая собрала 600 участников из 24 субъектов Приволжского и Южного федеральных округов, а также Москвы, Томска, Санкт-Петербурга и зарубежных стран: Великобритании, Норвегии и Греции. Организаторы конференции – Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, ЮНИСЕФ и правительство Саратовской области.

Председатель правления Фонда поддержки детей Марина Гордеева привела в своем выступлении данные Росстата: в 2008 году удельный вес сирот в детском населении сократился всего на четыре сотых процента по сравнению с предыдущим годом (с 2,86% до 2,82%) и все еще остается выше уровня 2006 года (2,75%). Вместе с тем, сообщила председатель правления Фонда, наблюдается обнадеживающая динамика по семейному устройству детей-сирот: по сравнению с 2007 годом число сирот, воспитывающихся вне семьи, сократилось в прошлом году на 3,34%. Однако до сих пор каждый пятый такой ребенок воспитывается в интернатном учреждении. Самое главное – пока не удается существенно сократить возникновение социального сиротства, ежегодно свыше 100 тысяч детей остаются без попечения родителей.

«Система защиты детей выглядит несколько однобокой, – заявила Марина Гордеева. – Идет перекачка детей из родных в замещающие семьи. Это успех? Вряд ли. Необходимо реально больше времени уделять кровной семье».

Продолжая тему ранней профилактики семейного неблагополучия, которая должна привести к сокращению числа социальных сирот, уполномоченный при Президенте Российской Федерац по правам ребенка Алексей Головань сообщил, что число лишений родительских прав в России на несколько порядков выше, чем ограничение в таких правах. И это тоже стало системой, подтвердил начальник отдела государственной политики в сфере развития семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, Минобразования России Владимир Кабанов: более 80% детей получают статус сироты по решению суда. В 2008 году только 5154 граждан были ограничены в родительских правах, а лишены их более 63 тысяч человек, из них 1645 – в связи с жестоким обращением с детьми.

На переналадку существующей системы необходимо не только время, но и выработка новых подходов, технологий работы. Ряд регионов – Пермский край и Томская область – продвинулись в этом направлении чуть дальше остальных и поделились своим опытом работы.

«Сегодня вся компетенция по профилактике социального сиротства, семейному устройству детей-сирот находится в ведении субъектов Российской Федерации, именно регионам принадлежит ведущая роль в решении этой проблемы, – подчеркнула Марина Гордеева. – Наш Фонд, созданный по инициативе Президента Российской Федерации, призван создать новый механизм, позволяющий в условиях разделения полномочий центра и регионов обеспечить достижение необходимого социального эффекта на программно-целевой основе с участием средств Фонда».

О том, насколько успешно Фонд продвигается в решении поставленных задач, говорят цифры: по итогам первого конкурсного отбора программ и проектов гранты на общую сумму, превышающую 700 млн рублей, в 2009 году получат 58 региональных программ и 192 проекта. На эти средства до конца года в регионах будут дополнительно созданы:

- 70 социальных участковых служб для работы с неблагополучными семьями,

- 60 служб сопровождения замещающих семей,

- 50 мобильных бригад для работы в сельской местности.

Однако, как считает Марина Гордеева, этого явно недостаточно. По итогам первого конкурса программ софинансирование Фонда получили только 38 субъектов Российской Федерации. «Мы очень заинтересованы в том, чтобы количество регионов, участвующих в наших программах, расширялось, – отметила председатель правления Фонда. – Финансовые ресурсы для этого есть».

Отмечая роль международной конференции в продвижении новых подходов решения проблем детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, заместитель представителя ЮНИСЕФ в Российской Федерации Кемлин Ферли подчеркнула, что серия международных конференций «Родная семья - каждому ребенку. Обеспечение права ребенка жить и воспитываться в семье» – отличный пример сотрудничества Фонда поддержки детей с регионами и международным сообществом.

Отвечая на вопрос «Почему именно Саратов был выбран местом проведения третьей конференции?», Марина Гордеева отметила: «Мы считаем, что у региона есть большой потенциал для участия в наших программах (в проектах он уже участвует). Это подтверждают и те практики работы, которые нам продемонстрировали в ходе конференции конкретные учреждения Саратова, и то внимание, которое конференции и обсуждаемым на ней темам уделил лично губернатор области Павел Ипатов».

Подробно ознакомиться с тезисами выступления председателя правления Фонда поддержки детей М. Гордеевой, а также с презентациями министра социального развития Пермского края Е. Бербер и начальника Департамента по вопросам семьи и детей Томской области Л. Эфтимович можно после отправки запроса на получение материалов по адресу: lena_21v@mail.ru